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记者发现，校园电信卡推销业务目前处于一个灰色空间里，主要体现在以个人为单位的营销活动仍然渗透在校园中，虽然并未有明确国家法律规定禁止此类行为，但校内推销未经过校方批准，实际上违反了学校有关规定。营销势力渗透校园上述高校门口，熙熙攘攘的人群中掺杂着几个电话卡推销员，在不断地向身边的新生推荐着中国移动的手机套餐，话不多说几句，便拉着对方走进旁边的“营业代理点”，小小的店里坐着几个人，玻璃桌上放着一摞广告，上面印着“买校园卡送50MB宽带”的宣传语，而隔壁则是中国联通同样带学生来买卡的推销人员，不断地重复着同样的推销内容：优惠力度大、速度快、信号好等。

“这很难控制，我们想了很多办法。”某高校保卫处的工作人员说道，这些推销活动并没有通过学校审批，保卫处对于渗透进校园的推销人员也感到非常为难，因为对方装作是学生的样子，从而无法进行排查。记者调查发现，除上述高校外，北京市的其他高校也曾在不同程度上遇到过类似的营销推介，其中多数违反学校规定。

另外，做好《治安管理处罚法》与《刑法》之间的衔接，形成更加严密、合理的责任体系也十分重要。现在的情况是，如果不够刑事处罚，就没有法律可以给予处罚，只能没有任何后果地一放了之。事实上，不够刑事处罚的，仍然可以考虑给予行政处罚，从而给予必要的警告和遏止。

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