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二是金融监管制度安排可考虑明确建立审慎监管和行为监管的法律框架。审慎监管关注金融机构持续审慎经营各个方面的影响因素,除资本、资产质量、财务、流动性等许多数量型指标外,也同样高度关注金融机构的风险管理和公司治理框架等方面。通过强化审慎监管,减少一些金融机构为达到数量型监管指标的监管规避行为。通过加强行为监管更好地规范金融机构行为,保护金融消费者利益和加强金融消费者教育,促进形成审慎理性的金融文化。新兴金融业态、游走于正规金融业务边缘的类金融业务,在分业监管或多头监管体制下,会导致监管部门相互推诿或监管竞争;而在“双峰”监管体制下,则一定是行为监管部门的职责,因为这些业务最先涉及的就是金融消费者利益。因此,建立“双峰”监管制度,也有利于监管机构监管非持牌机构和新兴金融业态。

对此,已在盲校任教25年的廉中华表示,盲校老师各有分工,教学老师主要承担教学任务,学生的日常生活起居、劳动安排等则由生活老师负责。“所以盲人做教学老师,问题不大。”“盲人教师确实更能理解盲人学生的需求。”退休盲人教师李任炜说,曾经有盲人学校在管理方面参照普通人学校,早上用声音很大的音乐广播叫学生起床。但盲校的学生走路依赖听觉,要靠声音判断周围环境,放广播完全是一种干扰。“这就是用健全人思维往盲校教育上简单套用的结果。但凡学校有一位盲人老师在,就不会犯这种错。”

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